मामले की पृष्ठभूमि
यह मामला पटना उच्च न्यायालय के समक्ष सिविल रिट अधिकारिता मामला संख्या 19064 वर्ष 2018 के रूप में दायर याचिका में आया।
याचिकाकर्ता कार के पंजीकृत स्वामी हैं, जिसकी पंजीकरण संख्या BR06AD2443 है। यह वाहन मुफस्सिल थाना कांड संख्या 475 वर्ष 2018 के संबंध में ज़ब्त किया गया था।
आपराधिक मामला बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम की धारा 30(क) के तहत दंडनीय अपराधों के लिए दर्ज किया गया था। ज़ब्ती सूची के अनुसार, इस मामले में 86.4 लीटर इंडियन मेड फॉरेन लिकर (I.M.F.L.) बरामद की गई थी।
ज़ब्ती के बाद, वाहन थाने में खुले आसमान के नीचे खड़ा रहा और बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम के तहत जब्ती (कंफिस्केशन) की कार्यवाही अभी तक शुरू नहीं हुई थी।
ऐसी परिस्थितियों में, याचिकाकर्ता ने ज़ब्त वाहन की अस्थायी रिहाई के लिए पटना उच्च न्यायालय का रुख किया।
न्यायालय ने क्या विचार किया और क्या निर्णय दिया
पटना उच्च न्यायालय की खंडपीठ, जिसमें माननीय श्री न्यायमूर्ति ज्योति सरन और माननीय श्री न्यायमूर्ति अरविंद श्रीवास्तव सम्मिलित थे, ने 01-04-2019 को इस मामले की सुनवाई की।
न्यायालय ने याचिकाकर्ता की ओर से उपस्थित अधिवक्ता तथा राज्य की ओर से उपस्थित अधिवक्ता की दलीलें सुनीं। मुख्य राहत जो मांगी गई थी, वह निषेध मामले में ज़ब्त की गई कार की अस्थायी रिहाई थी।
न्यायालय के समक्ष मुख्य तथ्य निम्न थे:
पहला, पंजीकरण संख्या BR06AD2443 वाला वाहन मुफस्सिल थाना कांड संख्या 475 वर्ष 2018 में बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम की धारा 30(क) के तहत ज़ब्त किया गया था।
दूसरा, ज़ब्ती सूची से यह स्पष्ट था कि मामले में 86.4 लीटर I.M.F.L. ज़ब्त की गई थी।
तीसरा, वाहन के संबंध में बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम के तहत सक्षम प्राधिकारी द्वारा जब्ती (कंफिस्केशन) की कार्यवाही अभी तक शुरू नहीं की गई थी।
चौथा, वाहन थाने में खुले में पड़ा हुआ था, जो मौसम तथा संभावित क्षरण/खराबी के अधीन था।
न्यायालय ने इन सभी कारकों को एक साथ विचार में लिया। विशेष रूप से, उसने “की गई ज़ब्ती की प्रकृति” और यह तथ्य कि जब्ती की कार्यवाही “अभी शुरू की जानी शेष है”, पर ध्यान दिया।
कई निषेध-संबंधी ज़ब्ती मामलों में, वाहन लंबे समय तक बिना उपयोग के पड़े रहते हैं। जब ऐसे वाहन बिना उचित देखभाल के खुले में खड़े रहते हैं, तो वे अक्सर क्षतिग्रस्त हो जाते हैं, उनकी कीमत घट जाती है और कानूनी कार्यवाही समाप्त होते-होते वे लगभग अनुपयोगी हो जाते हैं।
राज्य के हितों और वाहन के स्वामी के अधिकारों के बीच संतुलन बनाते हुए, पटना उच्च न्यायालय ने मध्य मार्ग अपनाया: अस्थायी रिहाई की अनुमति, लेकिन सख्त सुरक्षा प्रावधानों के साथ, ताकि यदि बाद में जब्ती का आदेश हो, तो वाहन उपलब्ध रहे।
अतः न्यायालय ने निर्देश दिया कि याचिकाकर्ता के पक्ष में वाहन को अस्थायी रूप से रिहा किया जाए, बशर्ते कि याचिकाकर्ता स्वामित्व सिद्ध करे और कुछ शर्तों का पालन करे।
पहला, रिहाई के लिए याचिकाकर्ता को स्वामित्व और पंजीकरण के दस्तावेज़ प्रस्तुत करने होंगे, जो यह दर्शाते हों कि वाहन उनके नाम पर दर्ज है। ये दस्तावेज़ अधीनस्थ नामित न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत किए जाएंगे।
दूसरा, याचिकाकर्ता को एक ज़मानतदार के साथ-साथ या तो बैंक गारंटी या ज़िले के भीतर स्थित अचल संपत्ति का मूल रजिस्ट्री कागज़ (टाइटल डीड) देना होगा। बैंक गारंटी या संपत्ति से आच्छादित मूल्य वाहन के उस मूल्य के बराबर होना चाहिए, जो बीमा दस्तावेज़ में दर्शाया गया है।
यह शर्त राज्य के वित्तीय हित की रक्षा करती है। यदि बाद में जब्ती प्राधिकारी वाहन की जब्ती का आदेश देता है, तो राज्य के पास वाहन के मूल्य के बराबर सुरक्षा उपलब्ध रहेगी।
तीसरा, ज़मानत एवं बैंक गारंटी या टाइटल डीड देते समय, याचिकाकर्ता को न्यायालय द्वारा निर्देशित कुछ हलफनामे और प्रतिज्ञापत्र भी दाखिल करने होंगे।
पहला प्रतिज्ञापत्र यह होगा कि वाहन पूर्व में कभी भी किसी समान अपराध में शामिल नहीं रहा है और भविष्य में भी किसी समान अपराध में उपयोग नहीं किया जाएगा।
दूसरा प्रतिज्ञापत्र यह होगा कि जब्ती की कार्यवाही लंबित रहने के दौरान याचिकाकर्ता वाहन में किसी तीसरे पक्ष का कोई अधिकार या हित उत्पन्न नहीं करेगा। वह इस अवधि में वाहन को न तो बेचेंगे और न ही किसी अन्य प्रकार से स्थानांतरित करेंगे। इससे यह सुनिश्चित होता है कि वाहन विधिक प्रक्रिया के प्रभावी नियंत्रण में बना रहे।
तीसरा प्रतिज्ञापत्र यह होगा कि याचिकाकर्ता जब भी जब्ती प्राधिकारी द्वारा अपेक्षित किया जाए, वाहन को उनके समक्ष प्रस्तुत करेगा। यह अत्यंत महत्वपूर्ण है, ताकि बाद के चरणों में वाहन को प्राधिकारी या न्यायालय के समक्ष पेश किया जा सके।
चौथी शर्त सबूत/साक्ष्य से संबंधित है। वाहन की रिहाई से पूर्व, अधीनस्थ नामित न्यायालय पंचनामा तैयार करेगा। इस प्रक्रिया के दौरान वाहन के फ़ोटोग्राफ लिए जाएंगे और इन फ़ोटोग्राफों पर याचिकाकर्ता द्वारा प्रमाणन किया जाएगा। पंचनामा और फ़ोटोग्राफ अभिलेख पर संधारित किए जाएंगे।
यह पंचनामा भविष्य में आवश्यक होने पर द्वितीयक साक्ष्य के रूप में काम आएगा। उदाहरण के लिए, यदि ज़ब्ती के समय वाहन की पहचान या उसकी स्थिति को लेकर कोई विवाद हो, तो ये अभिलेख न्यायालय की सहायता कर सकते हैं। याचिकाकर्ता को यह प्रतिज्ञा भी देनी होगी कि वह ट्रायल के दौरान इस पंचनामा को चुनौती नहीं देगा।
उच्च न्यायालय ने अनुपालन के लिए समय सीमा भी निर्धारित की। उसने निर्देश दिया कि जैसे ही याचिकाकर्ता स्वामित्व एवं पंजीकरण के कागज़ात, ज़मानत, बैंक गारंटी या टाइटल डीड तथा सभी आवश्यक प्रतिज्ञापत्र अधीनस्थ नामित न्यायालय के समक्ष प्रस्तुत कर देगा, उसके 14 दिनों के भीतर वाहन की रिहाई की अनुमति दी जानी चाहिए।
हालाँकि न्यायालय ने यह बात पूरी तरह स्पष्ट कर दी कि यह रिहाई अस्थायी (प्रोविजनल) है। यह बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम के तहत जब्ती की कार्यवाही के आरंभ और उसके अंतिम परिणाम के अधीन हमेशा बनी रहेगी।
यदि बाद में जब्ती प्राधिकारी वाहन की जब्ती का निर्णय लेता है, तो वह आदेश प्रभावी होगा, और याचिकाकर्ता द्वारा दी गई सुरक्षा (बैंक गारंटी या टाइटल डीड) जब्ती की कार्यवाही में अंतिम निर्णय होने तक अधीनस्थ न्यायालय की सुरक्षित अभिरक्षा में रहेगी।
इस प्रकार, निषेध कानून के तहत राज्य की शक्तियाँ सुरक्षित रहती हैं, वहीं वाहन के स्वामी को अनावश्यक क्षति और लंबी अवधि की ज़ब्ती से होने वाले नुकसान से संरक्षण मिलता है।
इन निर्देशों एवं सुरक्षा उपायों को तय करने के बाद, पटना उच्च न्यायालय ने रिट याचिका स्वीकार कर ली।
यह निर्णय क्यों महत्वपूर्ण है
यह निर्णय उन वाहन स्वामियों के लिए महत्वपूर्ण है, जिनके वाहन बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम के तहत शराब-संबंधी मामलों में ज़ब्त किए जाते हैं।
कई लोग, जिनमें ड्राइवर और छोटे वाहन-मालिक शामिल हैं, तब कष्ट उठाते हैं जब उनके वाहन बिना जब्ती कार्यवाही शुरू हुए ही महीनों या वर्षों तक थानों में खड़े रह जाते हैं। वाहन का मूल्य गिर जाता है, और कई वाहन मामलों के निपटने तक कबाड़ की स्थिति में पहुँच जाते हैं।
शर्तों सहित अस्थायी रिहाई का निर्देश देकर, पटना उच्च न्यायालय यह दर्शाता है कि न्यायालय संपत्ति को क्षति से बचा सकते हैं, जबकि आवश्यकता पड़ने पर राज्य के जब्त करने के अधिकार को भी सुरक्षित रखते हैं।
यह निर्णय स्पष्ट करता है कि जब जब्ती की कार्यवाही अभी तक शुरू ही नहीं हुई हो और वाहन निष्क्रिय/बेकार पड़ा हो, तो न्यायालय हस्तक्षेप कर सशर्त रिहाई का आदेश दे सकता है। हालांकि, स्वामी को इसके लिए सुरक्षा (गारंटी) देने तथा ठोस प्रतिज्ञापत्र दाखिल करने के लिए तैयार रहना होगा।
साधारण नागरिकों के लिए यह निर्णय यह संकेत देता है कि यदि उनका वाहन ज़ब्त कर लिया गया हो और बिना जब्ती कार्यवाही शुरू किए लंबे समय तक रखा जा रहा हो, विशेष रूप से निषेध-संबंधी मामलों में, तो वे राहत के लिए उच्च न्यायालय से संपर्क कर सकते हैं।
विधिक प्रश्न और उत्तर
प्रश्न: क्या धारा 30(क), बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम के अंतर्गत दर्ज मामले में शामिल ज़ब्त वाहन को, जब जब्ती की कार्यवाही अभी शुरू न हुई हो, अस्थायी रूप से रिहा किया जा सकता है?
उत्तर: हाँ। पटना उच्च न्यायालय ने वाहन की अस्थायी रिहाई उसके स्वामी के पक्ष में निर्देशित की, इस शर्त पर कि स्वामी स्वामित्व के दस्तावेज़ प्रस्तुत करेगा, ज़मानत तथा वाहन के मूल्य के बराबर बैंक गारंटी या अचल संपत्ति का टाइटल डीड देगा और विशिष्ट प्रतिज्ञापत्र दाखिल करेगा, साथ ही यह स्पष्ट कर दिया कि ऐसी रिहाई भविष्य की जब्ती कार्यवाही के परिणाम के अधीन रहेगी।
न्यायालय द्वारा उद्धृत मामले
- निर्णय के पाठ में किसी अन्य निर्णयित मामले का उल्लेख या उस पर निर्भरता नहीं की गई है। कोई पूर्ववर्ती प्रकरण विधि (केस लॉ) उद्धृत नहीं है।
मामले का विवरण
मामला संख्या: Civil Writ Jurisdiction Case No. 19064 of 2018
मामले का शीर्षक: Vivek Kumar v. The State of Bihar and Others
पीठ (Coram): Hon’ble Mr. Justice Jyoti Saran; Hon’ble Mr. Justice Arvind Srivastava
उद्धरण (Citation): 2022 (4) PLJR 619
अधिवक्ता: याचिकाकर्ता की ओर से – Mr. Umesh Chandra Verma; प्रतिवादीगण/राज्य की ओर से – Mr. Anil Kr. Sinha, GA 1
मामले का स्वरूप: बिहार निषेध एवं मद्यनिषेध अधिनियम की धारा 30(क) के अंतर्गत आपराधिक मामले में ज़ब्त वाहन की अस्थायी रिहाई हेतु दायर रिट याचिका
निर्णय की तिथि: 01-04-2019
निर्णय का लिंक: https://patnahighcourt.gov.in/viewjudgment/MTUjMTkwNjQjMjAxOCMxI04=-fM8TD8TLVcw=
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